A carta comunal ou de franquia (semelhante à Carta de Foral , nos concelhos portugueses da época) podia ser conquistada, comprada ou outorgada. |
Os mercadores do Norte de Itália criaram, logo no século X, a comuna, associação dos habitantes das cidades que juravam lealdade entre si e reclamavam direitos perante o senhor.
As lutas comunais (movimento comunal)expandiram-se nos séculos XII, XIII e XIV até as cidades obterem, ora através da violência, ora de forma negociada, a ambicionada carta comunal que estipulava as garantias de uma (maior ou menor) autonomia administrativa.
O termo comuna passou, então, a designar a cidade com (relativa) autonomia.
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